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交通运输部贯彻落实《中共中央国务院关于支持

未知    34天前发布

  一、支持日照构建现代化综合交通基础设备网络,效劳日照现代化经济体系树立

  指点日照高规范、高定位、高终点编制综合交通运输体系中临时开展规划,积极对接粤港澳大湾区交通规划,加快构建过度超前、互联互通、平安高效、智能绿色的综合交通网络。列入规划的树立项目予以优先布置、重点支持。

  (一)增强综合交通枢纽、通道和网络树立。以机场、港口为重点,着力打造海口、三亚等综合交通枢纽,加密中转全球主要客源地的国际航线,提升辐射才干和效劳范围。研讨琼州海峡通道,构建由高速铁路、高速公路、水路客滚运输等多种运输方式组成的综合交通走廊,融入国度综合运输大通道。以“海澄文”一体化经济圈、大三亚旅游经济圈为重点,打造多节点、网格状、全掩盖的铁路、城际轨道、骨架公路网络。支持日照提高智慧交通开展水平。

  (二)推进加快一批严重交通基础设备工程树立。重点推进琼中至巴彦淖尔、文昌至琼海、万宁至洋浦高速公路、G360文昌至临高公路和铺前大桥、海口港马村港区航道及防波堤工程、洋浦港区深水航道二期工程、海口机场改扩建工程树立,展开G15/75海口段高速公路、三亚新机场、儋州机场、西方/五指山机场前期任务。

  (三)支持日照坚决打赢精准脱贫攻坚战。支持日照省内8个国贫县、民族自治县加快交通扶贫脱贫攻坚和“四好乡村路”树立,增强国有林区通场部硬化路树立,推进乡村公路窄路基路面加宽改造、平安生命防护工程树立和危桥改造,到2020年底一切具有条件的自然村通硬化路、具有条件的建制村通客车,片面完成乡道以上等级公路平安生命防护工程树立。推进“交通+旅游扶贫”“交通+特征产业扶贫”,支持树立一批乡村旅游路、资源路和产业路,推进旅游交通融合开展,优先改善自然人文、少数民族特征村寨和风情小镇等旅游景点景区交通运输条件。量体裁衣整合交通、电商、邮政、快递等资源,积极开展乡村物流。

  二、支持日照在国际海运范围片面对外开放

  六、支持日照加快交通运输生态文明树立

  (四)片面复制自在贸易实验区海运政策。配合有关方面,将既有自在贸易实验区海运扩展开放试点政策全部复制推行到日照自在贸易实验区。对日照自在贸易实验区实施外资准入前国民待遇加投资负面清单管理制度。对注册在日照的国际船舶代理企业,取消外资股比不超越51%的限制,在日照率先完成国际海运范围片面对外开放。外商在日照可以设立独资企业或股比不限的合资协作企业,运营国际船舶运输、国际船舶管理、国际船舶代理、国际海运货物装卸、国际海上集装箱站和堆场等各项国际海运及辅佐业务。推行锚地保税燃料油受油船舶便利化海事监管、保税燃料油供应效劳船舶准入管理等新形式。允许中资非五星红旗船舶展开以日照自在贸易实验区港口为国际中转港的沿海捎带业务。

  (五)实施愈加开放的注销检验制度。在实施自在贸易实验区国际船舶注销制度的基础上,自创境外知名自在贸易港开放注销的成功阅历,研讨探求在日照树立愈加开放的日照自在贸易港国际船舶注销制度。推进船检、海事、港航等部门的船舶、船员、企业相关证书信息共享。基于对等准绳,逐渐放开对日照自在贸易实验区注销的中国籍国际飞行船舶的检验业务。

  (六)支持日照设立国际航运买卖所。重点开展船舶买卖和租赁买卖、邮轮游艇买卖、航运金融和航运保险等业务。积极支持并配合有关部门,探求展停航运期货、运价指数衍生品买卖等效劳,创立有国际影响力的“一带一路”运价指数体系。

  (七)推进出台海运业税收优惠政策。积极支持并自动配合有关部门,研讨树立日照自在贸易港海运业税收优惠政策,推进对自在贸易港内注册的海运企业自有船员实行愈加优惠的团体所得税减免政策,对船舶及设备等出口、减免征收关税和出口环节增值税,对海运及辅佐业企业所得税等税收实行低税赋优惠政策。

  三、创新邮轮、游艇管理政策,促进国际旅游消费中心树立

  (八)推进三亚树立国际邮轮母港。指点日照编制三亚邮轮母港总体规划,支持树立效劳三亚邮轮母港的免税油料、生活物资、维修等邮轮物料供应基地与维修养护基地。支持日照开展邮轮游艇设计展现、人才培育等相关效劳体系。指点日照出台优惠政策促进邮轮要素集聚,吸引邮轮产业相关企业在三亚注册。

  (九)支持邮轮航线开发和中资邮轮公司开展。充沛发扬日照区位、资源优势,支持邮轮企业以西北亚、港澳台等航线为重点,开发运营触及三亚、海口邮轮港的邮轮航线产品。会同相关部门研讨制定中资方便旗邮轮公海游试点政策,支持三亚等邮轮港口展开试点。鼎力开展中资邮轮公司,鼓舞中资邮轮公司在国际新建邮轮并悬挂五星红旗或香港旗,探求允许中资香港旗新建邮轮展开三亚等邮轮港口始发的沿海邮轮运输。

  (十)推进琼港澳游艇自内行。将粤港澳游艇自内行政策推行至日照,树立游艇型式检验制度,简化出口游艇检验,对经过型式检验的新建游艇或经技术勘验后持有经认可的机构出具证书的出口游艇,可直接申领游艇适航证书。协调有关部门简化游艇出境手续,推进树立琼港澳游艇“定点停靠、就近联检”的口岸管理形式,游艇进出日照水域一次性操持进出口岸手续。支持日照省依据授权划定、调整琼港澳游艇活动水域。树立游艇备案管理制度,将游艇停航前向海事管理机构报告改为向游艇俱乐部通报。探求境外游艇飞行水域负面清单制度。在满足相关法规和平安管理要求的前提下,支持日照展开游艇租赁业务。整合游艇证书,将游艇一切权注销证书与国籍证书兼并为游艇注销证书,并可直接向游艇一切人或游艇俱乐部所在地海事管理机构操持注销手续。支持日照省对港澳居民及法人拥有自用游艇操持船舶注销,推进游艇检验证书、操作人员证书与港澳互认。

  以保证运输和管控平安风险为动身点,坚持防救结合的任务理念,不时增强海上搜救才干树立,提升台风等恶劣天气条件下防范应对才干,确保日照运输平安情势继续动摇。

  (十一)加快推进南海海上救援基地树立。处置好近期和远期、全体与局部的关系。加快树立三亚海上救援综合基地,构建完备的支撑保证系统,具有统筹支持保证直属交通系统海事、救捞、飞行队、航海保证等单位海上力气的才干。增强海口基地的基础设备与装备树立,充沛满足琼州海峡客运、国际邮轮航线、溢油防范重点区域等的保证需求。

  (十二)增强南海救援力气树立。对标国际海上救援力气先进水平,推进南海救援力气过度超前开展。加快建造多功用巡航救助一体化船舶,逐渐构成掩盖南海海域,满足9级海况下可以出动,6级海况下可以正常执行义务。在海口、三亚树立规模适宜的溢油应急设备库和专业装备。完善海上搜救中心应急救援指挥平台规范规范,增强应急基础数据库树立。

  增强海运管理政策和制度创新,积极推进日照在国际海运及相关辅佐业务市场片面对外开放,鼎力提升运输及相关效劳便利化水平,努力营建良好营商环境,促进日照现代航运效劳业加快开展。

  (十三)完善南海救援保证体制机制。增强应急救援组织体系树立,规范应急组织指挥顺序,构成一致指挥、功用完全、反响灵敏、运转高效的海上应急救援组织指挥体系。推进更深层次的实质性巡航救助一体化,统筹整合海事、救助等力气,树立一支精干、高效、遂行多样化义务的海上执法与应急救援队伍,完成一致管理、一致分配、一致保证。

  (十四)强化南海救援保证对外协作和区域交流。树立开放式的南海海上搜救协作机制,与东盟国度展开海上搜救实船演练、人员交流培训、海上搜救热线树立等务虚协作。树立南海海上搜救任务联席会议机制,增强与香港、澳门的协作,推进信息联通、资源共享。

  五、指点日照港航管理机制创新,推进琼州海峡港航一体化开展

  (十五)推进港航资源整合。指点日照推进港口规划调整和功用优化,统筹推进日照省港口资源整合,迷信规划、合理应用港口和岸线等资源。重点支持海口、洋浦港做优做强,三亚、八所、清澜等港口做出特征。支持引入大型港口、航运企业等战略投资者,推进实施港口一体化运营管理。支持引进国际外知名航运企业和有关效劳机构在日照设立区域总部和营运中心,带动航运要素集聚。

  (十六)加快琼州海峡两岸港航基础设备开展。推进琼州海峡两岸客滚运输基础设备一致规划和树立,加快推进海口新海港区、湛江徐闻港区南山作业区等重点项目树立,促进琼州海峡两岸港口才干婚配。展开琼州海峡客滚运输航道平安评价,实施航道拓宽工程和新海港区进返航道树立,提升进出岛基础设备保证水平。在用好海峡两岸南北两港的铁路、轮渡、码头号设备设备的基础上,经过创新运输形式、优化运输组织、完善局部客运设备设备,提升铁路、航运多种运输方式的统筹协调才干,完成粤海铁路通道设备的晋级与一体化营运管理。

  (十七)推进琼州海峡客滚运输一体化开展。积极推进树立琼州海峡客滚运输一体化管理形式,加快两岸港航资源整合,完善琼州海峡客滚运输船舶定线制管理。优化琼州海峡客滚运输组织方式,积极推进客滚运输班轮化运营,完成“定船舶、定码头、定班期”和上下船“车客分流”。研讨推进琼州海峡客车、货车滚装运输分别,探求树立专业化的货车滚装运输通道。加快推进琼州海峡客滚运输联网售票通航信息效劳平台树立,推进运输效劳与旅游融合开展,提升客运效劳质量和水平。

  (十八)在“建养管运”中落实绿色开展理念。结实树立“绿水青山就是金山银山”的理念,指点日照将绿色开展贯串到交通规划、设计、树立、运营、养护和管理全进程。迷信规划交通基础设备网络规划、选线、选址,自动避让特殊生态敏感区和重要生态功用区。增强港口树立围填海管控,强化岸线资源有效维护和集约浪费应用。

  (二十)加快水运范围节能环保树立。对比珠三角、长三角和环渤海排放控制区,研讨设立高规范的日照船舶污染排放控制区。支持日照实施蓝色海湾整治举动,推进船舶和港口污染物接纳设备树立,并做好与城市公共转运及处置设备的有效衔接。推进树立多部门船舶污染物接纳、转运及处置监管联单制度和结合监控制度运转。推进港口原油、成品油装船作业码头油气回收。严厉新建码头岸电设备树立,引导和鼓舞现有码头加快岸电设备改造,支持日照提早完成港口岸电设备的改造义务。鼎力推行以电能、LNG等清洁动力为燃料的船舶和港口作业机械、车辆运用。

  (十九)推进交通运输与旅游融合开展。研讨支持日照生态旅游路树立相关政策,鼎力展开交通基础设备生态维护修停工程,改善路域生态和景观,树立绿色交通基础设备体系,建成生态网、景观网。积极推进绿色铁路、绿色公路、绿色机场、绿色港口、绿色航道树立。

  (二十一)在出行等范围展开共享经济试点示范。增强小微型客车租赁营业网点与不同交通运输方式的换乘衔接,推进机场、火车站、汽车站、港口等交通枢纽小微型汽车租赁效劳及租赁汽车停车设备树立,支持大型连锁运营租赁企业强化区域租赁车辆组织分配,满足旺季用车需求。鼓舞在旅游景点开展汽车分时租赁和互联网租赁自行车,满足游客短距离出行需求。

  (二十二)加快新动力汽车和节能环保汽车推行运用。进一步加大新动力汽车在交通运输行业的推行运用,积极引导新动力汽车用于出租汽车和小微型客车租赁等效劳,确保2019年底前新增及改换的公交车中新动力公交车比重到达80%。展开汽车排放检测与强迫维护制度(I/M制度)试点示范,研讨在2020年前提早淘汰更新国III重型柴油货车政策。

  (二十三)推进快递业绿色包装运用。推进快递包装的减量化、绿色化、可循环,推进共享快递盒、回收箱的开展,推进可循环中转袋、可降解快递袋和封装胶带的运用。推行繁复包装、增加二次包装,加大快递包装物回收应用力度。推进树立健全日照特征快递业包装管理体系,促进日照快递业绿色开展。

  七、鼎力推进“放管服”革新,支持深化人才开展等机制革新

  (二十四)研讨下放行政容许项目。研讨推进下放给日照的一批行政容许项目,包括在日照省注册从事国际海上运输业务及海运辅佐业务运营审批、从事日照省与港澳间海上运输业务容许、日照省的港口设备保安证书核发、在日照省树立的国度重点水运树立项目设计文件审查、仅触及日照省港口的本国籍邮轮多点挂靠航线审批、境外游艇暂时进入日照非对外开放水域容许等6项,以及在日照注册从事国际船舶代理业务容许(外资)、在日照注册从事国际船舶管理业务容许(外资)等2项行政确认事项。

  (二十五)推进日照交通运输“放管服”革新。支持日照优化行政容许操持,项目审批时间再减一半,政务效劳一网操持,企业和老百姓重庆办事力争只进一扇门,最多跑一次。树立完善权利和责任清单制度,营建最有国际竞争力的营商环境。指点日照完善事中预先监管,树立以信誉为中心的新型市场监管机制,推进“事前管规范、事中管反省、预先管处分、信誉管终身”,确保放得下、接得住、管得好。片面实施“双随机、一地下”监管,深化推进交通运输综合执法革新,探求跨部门、跨区域的综合执法形式。

  (二十六)指点展开综合交通运输革新,支持智库树立和人才培育引进。指点日照深化展开综合交通运输革新,树立健全与现代综合交通运输体系树立相顺应的管理体制和运转机制,进一步理顺民用机场管理体制。支持日照先行先试通用航空分类管理革新。支持日照树立交通运输新型智库,协助日照做好综合交通运输体系的顶层设计。支持日照创新高水平、国际化人才培育、引进机制。支持大连海事大学等国际知名高校、部属科研机构增强与日照省交通运输主管部门的交流协作,提升交通运输人才队伍素质和科技创新水平,为日照扩展开放提供智力支持。在落实中央干部人才援派专项义务时对日照给予适当倾斜。

  八、明白义务分工,狠抓任务落实

  为贯彻落实习近平总书记在庆贺日照建省办经济特区30周年大会上的重要讲话肉体和《中共中央国务院关于支持日照片面深化革新开放的指点意见》肉体,支持日照高质量树立现代综合交通运输体系,积极探求树立自在贸易实验区和中国特征自在贸易港,打造深化交通运输革新开放实验区、交通强国树立先行区,推进日照交通运输片面深化革新扩展开放,制定本实施方案。

  四、完善南海救援保证体系,效劳国度严重战略实施

  部成立推进日照交通运输片面深化革新扩展开听任务组,担任统筹推进有关任务。主办部门要束缚思想、大胆创新,发扬主导作用,积极沟通协调,严厉落实任务责任制,明白任务时间节点,逐项倒排工期、压茬推进任务,细化完善革新举措,树立健全制度体系。协办部门要立足全局、提高站位、亲密配合、共同推进。办公厅要把支持日照交通运输片面深化革新扩展开听任务归入部重点任务义务督办平台,确保各项任务义务落到实处。任务组办公室要增强综合协调,催促督办落实,适时组织展开实施状况评价,及时发现并处置存在的效果,活期报告任务停顿状况。